שלילת תגמולים מנכה צה``ל בגין סירוב להיבדק בועדה רפואית

דרגו את המאמר

אי התייצבות לוועדה רפואית, האם עילה לשלילת תשלום תגמולים?

האם נכה צה"ל אשר סירב לעמוד בפני ועדה רפואית עלול לאבד את התגמולים המגיעים לו, וזאת חרף העובדה שנכותו הוכרה לפני שנים? האם משרד הביטחון רשאי להפחית את התגמולים בגין הסירוב, וזאת על בסיס קלטת אשר נמצאת בידיו המעידה כי חל שינוי במצבו הבריאותי של הנכה?

המערער הוכר בשנת 1982 בתור נכה צה"ל ושיעור נכותו הועמד על 34%. בשנת 1999 זומן המערער להתייצב לבדיקה בפני ועדה רפואית חוזרת, לצורך בדיקת נכותו. זימון זה נעשה מכוח סעיף 37(א) לחוק הנכים וזאת לאחר שחוקרי משרד הביטחון צילמו את המערער ומצילומים אלו הניחו כי חל שינוי במצבו הבריאותי.

      קראו עוד בתחום:

• בעיות ברכיים כתוצאה משירות בקורס טיס יוכרו על ידי משרד הביטחון
• תביעה להכרה בפציעה בנופש באולגה במסגרת חוק הנכים
• הפחתת שיעור אחוזי נכות צמיתה אשר נקבעה לפני 40 שנה
• תביעה על בסיס חוק הנכים - הכרה בגין מוות של אדם קרוב

המערער סירב להיבדק בדיקה פיזית על ידי הוועדה וטען כי משרד הביטחון ערך את הקלטת והיא איננה תואמת את מצבו. בעקבות העמידה על סירוב זה, הודיע קצין התגמולים למערער כי מאחר ולא מילא הוא את חובותו לפי סעיף 37(ג) לחוק הנכים, הופחתו תשלומי התגמולים בגין דרגת הנכות במלואם.

המערער הגיש ערעור על החלטה זו לוועדת הערר אך ערעורו נדחה. הוועדה ציינה כי האחרון עשה "כל שביכולותו" בכדי למנוע מהוועדה לערוך לו בדיקה פיסית. החלטות אלו של משרד הביטחון הביאו את המערער להגיש ערעור לבית המשפט המחוזי. ערעור זה נדחה אף הוא. בפסק הדין נכתב כי קצין התגמולים הפחית את תשלומי התגמולים של המערער וזאת מכוח סמכותו.

הפחתה של התגמולים - בסמכותו של קצין התגמולים

בפסק הדין נכתב כי המחוקק לא הגביל בסעיף 37(ג) לחוק את שיעור ההפחתה, ומדובר במקרה שהינו המקרה המתאים לשלילה מלאה של התגמולים, עד שימלא המערער את חובתו.

הטעם העיקרי להפחתה היה נעוץ בסירובו המתמשך של המערער להיבדק. השופטים ציינו כי סירוב זה יש לראותו בחומרה בשל הדרך שבה נקט המערער להביע את סירובו.

"במקרה דנן, המערער הסכים להיבדק, ורק בדיעבד התברר שהסכמה זו הייתה מהשפה ולחוץ, כשמטרתה, ככל הנראה, להמשיך ולקבל את התגמולים מיום הסכמתו, כפי שאף קיבלם בפועל עקב הסכמתו שלא הייתה הסכמה", נכתב בפסק הדין, "יתר על כן, במקרה שלפנינו אין מדובר בשלילה חלוטה של התגמולים אלא בהפחתה, אמנם לעת הזו מלאה, אך בכל זאת זמנית, שהרי המשך ההפחתה נתון לרצונו של המערער שאם ירצה יבדק, ועל פי תוצאות הבדיקה יכול יהיה המשיב להמשיך לשלם למערער תגמולים".

לאחר כשש שנים, פנה המערער למשרד הביטחון בבקשה לחידוש טיפול ולבדיקות חדשות. המערער הסכים להתייצב בפני הוועדה הרפואית לצורך כך. תוצאות הבדיקה קבעו כי נכותו של המערער עומדת על 42% (10% נוספים בגין צלקת אשר לא קיבלה ביטוי באחוזי הנכות הראשונים). בעקבות החלטה זו, הגיש המערער בקשה לתשלום תגמולים רטרואקטיביים החל מהמועד בו הופסקו.

סעיף 37(ד) לחוק קובע כי במידה ונכה איננו ממלא אחר דרישת קצין התגמולים לעמוד בפני וועדה רפואית, רשאי קצין התגמולים לשלול ו\או להפחית את התגמולים עד אשר ימלא הנכה את חובותו.